耳朵,用仇视的目光看着李斯。
郡县制是吧?
双全之法是吧?
来来来,赶紧说!
确定不是始皇帝授意,那他们就要和李斯好好辩一辩了。
“李斯,继续说。”始皇帝视线望过去。
“唯。”李斯应道。
狠狠瞪了一眼打断自己的嬴成蟜,李斯继续侃侃而谈:“夫郡者,为朝堂之所属。县为郡属,一郡数县至十数县。一郡之内,设郡守,郡尉,郡监。郡守,为一郡之长,掌政务。郡尉,掌军事。郡监,掌监察。县有疑难可问政于郡,郡不决者可报与朝堂。县官郡官皆由陛下一言而定,如此,天下定矣。”
在李斯之前,这种治理方式并没有出现过。
县制是早就被提出来的,但把县归到郡里,由朝堂管辖郡,却是李斯所创。
在这之前,郡有两种解释:
第一种,就是边境用以抵御外敌的城池。
如历史上嬴扶苏流放的上郡,就是抵挡胡人所建。这种郡的范围会比一般县要大,但是地位没有县高,可以理解为半军事建筑。
第二种,郡就是县属之地。
《逸周书作雒》有言:千里百县,县有四郡。就是说千里范围内有四个县,一个县有四个郡。
不管是哪种郡,都与李斯所说的郡不同。
李斯依照分封制的上下级管理方式,和商鞅提出的县制制度,终是发明出了延续中国千余年的郡县制。
郡县制一直被后世王朝沿用到宋。
虽然中间改了几次名,比如把“郡”该成“州”,或者在郡县中间再加一级行政单位叫“道”,但都是换汤不换药,骨子里还是郡县制那一套。
元朝之所以不用郡县制而创立行省制,是为了抑制汉人发展,这里与本文无关不做讲解。
明朝朱元璋开历史倒车弄出分封制,后来朱棣起兵称帝立马削藩,最后还是往郡县制上靠。
清朝的内地十八省,则是完完全全按照郡县制管辖。
包括我们现在的省,市,县机构,底子其实还是郡县制。
李斯提出的郡县制延续了两千年,足以证明这道体制有多么先进。
虽然在李斯刚提出时,他口中的郡县制没有那么完善。
但毫无疑问,这套体制是先进可行的,有助于华夏长久一统的,利于始皇帝掌控全国的。
然而,这套延续了中国整个封建王朝的郡县制,在当时却遭到了群臣重大抵制。
王绾,隗状,冯去疾这些巨头没有动作,他们还要分辨一下始皇帝到底什么意思。
但在他们的眼神示意下,有些臣子站出来了。
这些臣子也不怕触怒始皇帝,他们就算被迁怒,也不会死。
枪打出头鸟,第一个跳出来找茬的是嬴成蟜,要开刀也是开嬴成蟜。
只见从属于廷尉府,李斯这个廷尉的直属下属,一千石年俸的廷尉正站了起来,拱了拱手。
“敢问李廷尉,此全制何人用过?用在何地?何时所用?”
廷尉正的职责是辅助廷尉,简单来说,就是副廷尉。
如果廷尉不在,廷尉正就是廷尉府最大的。
李斯看着自己的下属,眼神冰冷。
第一个站出来反对的就是廷尉府的廷尉正,这无疑是在打他李斯的脸。
“陛下将用!用在秦国!此时将用!”
秦朝的分封制和郡县制之争,开始了。
嬴成蟜内心呼了口气——没白忙活,终于开始有不同声音了。
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