从乾清宫里回来,几人进到内阁后就分开,各自回到各自值房办公。
魏广德进屋的时候,芦布也跟着进来,在他耳边小声说道:“老爷,前段时间高阁老和霍尚书关于京营营制改革的争论似乎升级了。
今日霍尚书上奏关于营制的奏疏,还提及几年前的陈年往事,公开他们之间的矛盾,似是不愿继续由高拱插手此事。”
“哦?把奏疏抄本给我。”
魏广德闻言站定,思考片刻才对芦布吩咐道。
本来关于兵部的奏疏,一般都是由魏广德接手处置,可是前段时间高拱连上数篇关于军制改革的奏疏。
先是引用两年前吏科给事中郑大经指责明军惩罚不严的错误,“各边将领被罪斥罚者,旋谋起用,人无忌惮”。
也就是说边将即便因过失被罢职,但只要派人到京城活动一番,往往很快就会被重新启用,所以边将们早就对朝廷的惩处没有什么害怕。
在奏疏里,高拱提到:“今边臣莫肯效死者,弊在操切太过,爵赏太轻”,明军赏罚不公,会严重挫伤将士作战的积极性。
而后,高拱又提出对兵部进行改革。
《明史职官志》载:“兵部,尚书一人,左、右侍郎各一人。尚书掌天下武卫官军选授、简练之政令。侍郎佐之”。
然而嘉靖、隆庆之际,南倭北虏交侵,逢边疆多事之秋,边务冗杂难测,兵部此种旧人事编制难以处理繁多冗杂的边疆政务,无法适应复杂的边疆局势。
由此,高拱建议改兵部“一尚书二侍郎”为“一尚书四侍郎”。
“又以时方扰边事,请增置兵部侍郎,以储总督之选。由侍郎而总督,由总督而本兵,中外更番,边才自裕。”
高拱强调兵部尚书之职关系王朝之安危,近二三十年来正逢边疆多事,在此兵部体制下,如果边方总督缺任,则兵部侍郎顶缺,倘若兵部侍郎难以脱身,则会以别部人员代替赴任。
如此往往拆东墙而补西墙,严重限制了兵部职能的有效发挥。
首先,高拱看到当时兵部严重受限于明初的“一尚书二侍郎”局面,侍郎员额太少,左、右侍郎主要协助尚书处理兵部事务,公务繁忙,一旦抽调外差,兵部事务的处理便难以得到保证。
其次,侍郎职责在于协理部事,对边地情况缺乏了解,很难为兵部对边地之事的谋划与决策提供建议。
最后,兵部承担巡阅边务的职责,但由于侍郎太少,临事一般多借调他官,往往因非其职而就其位,不悉边事,影响对边事的有效处理,或因路途遥远不能及时履职,从而贻误事机。
基于以上弊端,高拱向隆庆皇帝提出了具有针对性的改革建议,改兵部编制为“一尚书四侍郎”。
高拱认为,新添侍郎既可在部内任职,又可巡视边务。
换句话说就是增加
请收藏:https://m.azxs.cc
(温馨提示:请关闭畅读或阅读模式,否则内容无法正常显示)